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人民网《中国区块链应用蓝皮书(2020)》出版发行
人民网北京12月2日电 由人民网区块链研究院策划,社会科学文献出版社出版发行的《区块链应用蓝皮书:中国区块链应用发展研究报告(2020)》(下称“蓝皮书”)于今日正式出版发行,目前已在各大图书销售平台正式公开发售。
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“区块链+医疗”:要围绕医疗做公益 围绕健康做产业
日前,国家卫健委发布《关于加强全民健康信息标准化体系建设的意见》(以下简称“意见”)。意见指出,探索研究区块链在医疗健康领域应用场景,加快研究制订医疗健康领域区块链信息服务标准,加强规范引导区块链技术与医疗健康行业的融合应用。
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顶层设计已基本完备 数字货币将进入加速推进阶段
“北京作为全国科技创新中心和国家金融监管中心,具有发展现代金融业和金融科技产业的良好条件和现实需求”,北京市政府副秘书长张劲松在日前举行的2020北京国际金融安全论坛上表示,北京将持续推进建设法定数字货币实验区和数字金融体系。 今年9月份,国务院印发《中国(北京)自由贸易试验区总体方案》(下称《方案》)。其中在深化金融领域开放创新一项中明确,将促进金融科技创新,并提出“支持人民银行数字货币研究所设立金融科技中心,建设法定数字货币试验区和数字金融体系”。 早在2014年,我国央行就成立了法定数字货币专门研究小组。今年1月10日,央行微信公众号发布的“盘点央行的2019金融科技”一文称,央行在坚持双层运营、M0替代、可匿名的前提下,基本完成法定数字货币顶层设计、标准制定、功能研发、联调测试等工作。 今年以来,央行数字货币的研发进程明显加快。特别是在10月9日,深圳市面向在深个人以“摇号抽签”形式发放1000万元“礼享罗湖数字人民币红包”,每个红包金额为200元,数量共计5万个。此次测试可以说是目前为止我国数字人民币首次公开的大范围测试,也是迈向实际应用的一个重要节点。 “我国数字货币已经完成了早期技术指标等测试,目前正在一些城市区域层面进行试点。而这些试点基本上是在限定的时间、限定的范围,以及限定的场景里进行一些应用的测试”,中央财经大学数字财经研究中心主任陈波在接受媒体记者采访时认为,从近期深圳的测试情况来看,效果还是比较好的。未来包括北京在内的一些试点城市也都会开始推广,进行一些相关的小规模测试,但是距离大规模测试还需要一些时间。 中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林对媒体记者表示,今年以来央行数字货币发展加速的原因在于,过去数年时间,关于数字货币的顶层设计、标准制定以及技术研发等已基本完备,特别是技术环节,央行数字货币研究所申请了65个专利,涵盖生成、流通、回收等。 “不过,我们当前看到的仅是简单的使用,数字货币其他的功能还要靠后续的试点。横向比较来看,我们是领先全球的;纵向来看,我们还属于发展的早期阶段。”盘和林认为。 值得一提的是,10月23日,央行就《中国人民银行法(修订草案征求意见稿)》公开征求意见。其中提到,人民币包括实物形式和数字形式,为发行数字货币提供法律依据;防范虚拟货币风险,明确任何单位和个人禁止制作和发售数字代币。 对于当前虚拟货币所存在的风险,区块链与数字货币研究者杨俊对媒体记者表示,央行发行的数字货币具有无限法偿性,而虚拟货币则是非官方组织发行且不具备法偿性,因而其价值存在较大的波动,将可能直接影响投资者的损益。 “虚拟货币除了因价值波动大存在较大的投资风险外,还可能因发行方式、运营模式而涉嫌擅自发行股票、公司、企业债券罪,非法经营罪,组织、领导传销活动罪,诈骗罪,洗钱罪等。”杨俊认为,作为普通投资者,首先要识别各类虚拟货币发行方或交易平台的拉新活动是否存在传销风险,若为典型的发展超过(包括)三层下线且层层返佣则可能已涉嫌违法;另外,普通投资者还需有一定的投资风险控制机制,谨防因7×24小时不设涨跌幅限制的交易模式造成投资损失。 在陈波看来,一方面,虚拟货币往往和一些传销活动相关联,对于普通老百姓来说往往很难进行准确辨认。因此,不应该预期通过虚拟货币来获得任何的收益,这一点非常重要。另一方面,也需要加强投资者在数字货币方面的教育,提高相关的金融素养。
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美国财长要给比特币献“告别礼”?
财长努钦或在卸任前给比特币献上监管大礼包……最近有市场消息称,美国财政部长努钦试图要求财政部追踪自托管加密货币钱包所有者,正准备干预加密货币持有者拥有私人密码的行为,并提出大量收集数据的要求。数字货币交易平台Coinbase首席执行官Brian Armstrong周三晚上在社交媒体上抨击了这一举动。自托管钱包一种可以让个人存储和使用其持有加密货币的软件,使用时无需依赖第三方金融机构。
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海口市:对新落户、符合要求的区块链等企业给予成长奖励
海口市正式印发《海口市加快高新技术产业发展的若干措施(试行)》,加快高新技术产业发展,支持集成电路、新一代信息技术、智能制造、服务外包、大健康等重点产业发展,有效期3年。支持新一代信息技术产业发展,新落户的云计算、大数据、物联网、区块链、5G等新一代核心技术领域企业,年市级财政贡献达200万元(含)以上、且连续两年增幅均超过30%的企业,按上述两年新增市级地方财力贡献的3%给予成长奖励,奖励总额不超过500万元。
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“十四五”政策制定窗口期 盘点规划建议中的区块链
自区块链上升到国家战略以来,区块链作为一项“去中心化”的新兴技术一直备受关注。区块链被纳入“新基建”范围以后,这种趋势更加明显。包括广西、湖南、贵州、海南、北京、江苏、河北、广东等多个省市出台了区块链专项发展政策。
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应稳扎稳打推进数字货币进程
人民网近日刊文《如何稳扎稳打推进数字货币进程》。文章指出,当前我国主权数字货币实践和探索均走在全球前列,具有先发优势。鉴于主权数字货币事关国家金融稳定大计,牵一发而动全身,在巩固优势的基础上,要统筹考虑各方情况,即不可停滞不前也不可贸然推进。应当继续采取试点-总结-试点-推广的思路,特别关注金融安全,积极探索相关技术和政策,稳扎稳打推进数字货币进程。进一步加强央行数字货币基础设施建设,确保基础设施安全、稳定、可靠、有韧性、有空间。 以下为原文: ◎闫西文《国际金融报》(2020年11月09日第02版) 近日,深圳开展数字货币研究与移动支付等创新应用引发广泛关注,数字货币特别是央行主权数字货币发展情况成为热议焦点。无独有偶,近期包括国际清算银行、国际货币基金组织、欧洲经济政策研究中心、德意志银行等机构陆续发表专题研究报告,聚焦主权数字货币未来发展,相关内容对中国下阶段稳妥有序推进主权数字货币具有参考价值。
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法定与非法定,数字货币概念及应用探析
当前,数字货币成为国际组织、各国央行、业界与学界所共同关注的热点问题,在此我们需要围绕数字货币的基本概念范畴进行梳理,从而尽量避免误读。作为起点,法定货币与非法定货币,是一对值得探讨的专业概念,当加上“数字”之后,二者变得更加复杂。本期对不同学者关于法定数字货币的研究进行了汇编,学者们从不同角度对这一主题进行了有益的探索。 数字货币有两种,一种是大众版,另一种是法定版 张松平、王宏杰、郑梁仪在《金融理论与教学》2020年03期《法定数字货币的概念及其发行缘由和影响》一文中认为,数字货币有两种,一种是大众版(去发行中心),另一种是法定版(货币当局发行)。二十世纪八九十年代,区块链等技术的发展,为进一步优化货币的流通手段职能提供了条件。一部分学者、专家和机构成功研究出了加密货币,即第一种大众电子货币。这种货币,一方面具有匿名性,用户不需要告诉对方私人信息;另一方面,不需要中介机构,交易双方可点对点直接交易。大众电子货币大大提高了交易的效率,在一定的时期内获得快速的发展。但这种货币价格波动太大,显然不具备价值尺度的职能。因此,大众数字货币“货币属性”并不突出,更多被作为特殊的资产或商品,其实质影响往往不在货币层面,而在金融市场与金融稳定方面。虽然加密数字货币存在众多缺陷,但也是具有价值的实验,尤其是在超主权货币探索方面,这种货币的发行和运行是依据特定算法,通过大量计算自行实现的,且其数量比较稳定,杜绝了传统货币人为的超发滥发,提升了民众对货币的信心。因此,各国货币当局开始借鉴大众数字货币的发行以及运行的机制,旨在研发第二种数字货币,即法定数字货币。法定数字货币主要有如下几点优势:一是货币当局发行,以政府信用为担保,安全性较高;二是一方面通过引入分布式计算机技术和密码技术等新技术发行和运行数字货币,另一方面又保持对货币运行的适度掌控力,有效追踪货币在交易过程中的流通轨迹;三是纸币的供给成本将完全消失,央行支付储户利息也将更加便捷。 法定数字货币的优点与风险 黄泽民在《国际融资》2020年06期《中国法定数字货币的利弊及前景》一文中认为,与纸币相比,法定数字货币有如下几个优点:一是没有了伪币的烦恼;二是免除了昂贵的印刷成本,节省了货币破损而发生的成本;三是没有纸币的因火灾等导致的灭失风险;四是免除了纸币的运输、库存和安保的成本;五是极大地提高交易效率;六是有利于反洗钱、反腐败。法定数字货币是比纸币更为抽象化的货币形态,可以预见的风险和弊端也是不容小觑的。一是与纸币相比,虽然没有了伪币的烦恼,但是,加密电子符号的核心是加密,所谓道高一尺魔高一丈,既然是密码,难免密码被破,一旦密码被破,伪造、篡改、灭失、复制以及非法转移等都可能发生。二是虽然无需印刷货币,免除了印刷成本,也基本免除了运输、库存和安保等纸币作为通货的成本,但是,数字货币需要强大的计算机网络运行加以支撑,网络的维护、网络安全以及网络升级等同样会产生巨额的成本与费用,究竟是纸币成本高昂,还是网络运行维持成本费用高昂,尚不得知。三是纸币有可能因为火灾而发生纸币灭失的风险,从宏观角度看,火灾烧毁的货币只能是一小部分,不可能是全面的。法定数字货币也许不会因火灾而烧毁,但是,遭受黑客攻击计算机网络系统瘫痪,导致法定数字货币灭失的可能性是不可能排除的,一旦发生这样的风险,由中心化技术发行的法定数字货币存在全部灭失的风险。 法定数字货币不同于纸币硬币,也不同于银行卡或微信支付宝上的账户余额 万虹、刘伟超在《现代金融》2020年第6期《法定数字货币应用场景分析》一文中认为,法定数字货币不同于纸币硬币,也不同于银行卡或微信支付宝上的账户余额,前者是实物货币,后者是与银行账户相关联的电子货币,其本质还是归属于当前的货币发行和流通方式,只是账户间的货币转移是通过电子信息传递的方式。法定数字货币实质是虚拟货币,其从发行到流通到回笼乃至销毁,都完全实现了线上化、虚拟化和电子化,资金流和信息流保持一致,不和实体货币有关联。法定数字货币基于密码学,其本质是中央银行担保并签名发行的含有金额和权属信息的加密字符串,包含最基本的编号、金额、所有者和发行者签名等,编号是法定数字货币的唯一标识,不能重复,可以作为数字货币的索引使用。流通依靠的是双方的线上地址(也就是账户),确权依靠的是线上完成交易后的归属登记确认方式。法定数字货币具有一定的可编程性,但编程的开放范围有待确认,可以解决货币的回笼问题,预防不受控制的通胀。基于此特征,法定数字货币在使用和流通中的载体一定是可以进行通讯交互的电子介质,比如手机或者芯片卡(在现有的芯片卡中加载,如银行卡、社保卡、公交卡等),也可以根据个人喜好或行业需要,将其专有芯片嵌入至其他介质。 未来以“法定数字货币”逐渐部分取代证券货币的发展趋势是必然的 刘少军在《新疆师范大学学报(哲学社会科学版)》2020年04期《“法定数字货币”流通的主要问题与立法完善》一文中认为,“法定数字货币”是网络技术发展的必然产物和结果,委内瑞拉作为首发国家(石油币Petro),虽然没有收到预期的效果,但未来以“法定数字货币”逐渐部分取代证券货币的发展趋势是必然的,世界各主要国家或国家联盟也都在研究和准备发行该类货币,我国的“法定数字货币”已经开始试验性流通。“法定数字货币”的发行与流通会带来许多法律问题,主要包括法律地位、法律关系、财产权利、权责边界等,需要在未来法律修订中进行不断完善。这既涉及立法体例选择、完善范围确定,也涉及立法核心内容确定等问题,我国在修订相关法律时应对这些内容予以系统性整体完善。
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